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农村集体土地承包期再延长30年是如何规定的?

[日期:2013-07-01] 来源:  作者: [字体: ]
    ◇杭州律师法律咨询解答意见◇
    农村集体土地承包期再延长30年的政策很受广大农民欢迎,为帮助大家了解有关政策规定内容,现根据党中央、国务院有关文件规定精神,简要介绍如下:
    (l)承包期延长30年是什么时间提出的?1993年国篡《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》提出:“为了稳定土地承包关系,鼓励农民增加投入,提高土地的生产率,在原定的耕地承包期到期之后,再延长30年不变。”1994年中共中央、国务院<关于1994年农业和农村工作的意见》进一步指出:“完善农村基本经营制度,重点抓好延长耕地承包期和土地使用权有偿转让等政策的贯彻落实。”1995年国务院又批准了农业部《关于稳定和完善土地承包关系的意见》。中共中央、国务院对延长土地承包期做出了一系列部署,给广大农民吃了颗“定心丸”。
    (2)土地承包期延长30年的意思是什么?以家庭承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,是我国农村的一项基本经营制度,它适合我国社会主义初级阶段的生产力发展水平。随着时间的推移,中央当初提出的家庭联产承包责任制15年不变的政策陆续到期了,急需明确今后怎么办。有一些地方和有些农村干部法制观念淡薄,以种种“理由”不断变更农业承包合同,频繁调整土地,提高承包金,增加了农民负担,挫伤了农民对土地投入的积极性。针对这些情况,中央适时地提出了“再延长30年不变”及一系列配套政策,从而进一步稳定了承包关系,稳定了民心,必将进一步调动农民的生产积极性,促进农民增加对土地的投入,提高土地产出率,促进农业生产和社会繁荣稳定。
    (3)延长承包期30年从什么时间开始?为了维护农业承包合同的严肃性,保证农业生产依法有序进行,延长承包期30年要在原承包合同到期后进行,到期一批延长一批,哪个村到期哪个村延长,合同未到期的不能强行打乱重分,不能搞一刀切。
    (4)延长30年承包办法如何确定?为了稳定和完善农业生产责任制,原承包办法基本合理的应保持原承包办法不变,S承包办法的基础上,直接延长30年;原承包问题较多的,群苁意见很大的,经权属单位大多数成员民主决定,进行必要的调整和完善后再延长;原来的承包手续不规范,如口头合同、台账合同,没有明确承包期限和权利义务的,要在完善承包办法、明确合同内容后,用标准文本签订延长30年的合同。
    (5)延长承包期要注意哪些问题?为了保护集体资产的所有权,在延长承包期时不得改变土地权属关系,原生产队的土地能收归村有,在全村范围内发包;为了保证广大农民承包的土地不减少,原则上不留机动地,确需留的,不能超过耕地总面积的5%;为了减轻农民负担,平均承包的耕地的承包金不能过高,要和农民负担的标准吻合。
    (6)延长承包期30年如何实施?依法行政、民主决定、促进生产、共同致富是基本准则,因此,领导机关工作人员和村干部要认真学习有关政策法规,深入调查研究,虚心听取农民意见,协助农民制定出方案,民主通过后按规范程序签订延长30年的合同。承包合同签订后,要依法进行管理。
    (7)在30年承包期内还有哪些政策规定?为了稳定土地承包关系,鼓励农民对土地的投入,在承包期内,提倡增人不增地,减人不减地,确需调整的要坚持大稳定小调整的原则,不调整的间隔时间不得短于5年;为了做到人尽其能,地尽其力,发挥土地的效益,在坚持权属和不改变用途的条件下,经发包方同意,允许在承包期内,对承包的项目(标的)转包、转让、互换、入股;承包人在承包期内死亡的,允许继承人继续承包。
    (8)承包双方发生纠纷怎么办?农业承包合同一经签订,就具有法律约束力,任何单位和个人不得擅自变更和解除,双方当事人必须全面履行。如发生纠纷,任何一方都可以申请农业承包合同仲裁机关和人民法院调解、仲裁、判决。依法加强农业承包合同管理是坚持农村基本经营制度的主要手段。
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